房建低温雨雪冰冻应急预案

房建低温雨雪冰冻应急预案

在我们的学习、工作或生活中，有时会有一些突发事件出现，为降低事故造成的损失，往往需要预先进行应急预案编制工作。那要怎么制定科学的应急预案呢？下面是小编为大家收集的房建低温雨雪冰冻应急预案，希望能够帮助到大家。

1总则

1.1编制目的

为及时、妥善应对我市雨雪冰冻灾害，最大限度地减少雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失，全力保障人民群众正常生活和城市正常运行。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《云南省突发事件应对条例》、《云南省突发事件应急预案管理办法》、《昆明市突发公共事件总体应急预案》等。

1.3工作原则

统一领导，分级负责，预处并重，军地协同，社会联动。

1.4适用范围

本预案适用于我市行政管辖区域内发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害的预防与处置工作。我市周边地区发生雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害，对我市有重大影响的预防与处置工作同样适用本预案。

1.5隐患分析

随着全球气候变化，极端天气气候事件呈多发、频发态势，我市冬季出现阶段性低温雨雪过程的概率较大，加之各级各部门缺乏雨雪冰冻灾害的预防和应对处置经验，基础设施防御能力相对较低，人民群众防范意识和能力相对不足，冬季阶段性低温雨雪冰冻灾害往往会造成较大损失和影响。

2组织体系及职责

2.1指挥机构

为有效预防和处置雨雪冰冻灾害，市人民政府成立昆明市雨雪冰冻灾害应急处置指挥部（以下简称市指挥部），统一指挥我市雨雪冰冻灾害的预防和处置工作，并根据实际情况统一发布省、市交通管制指令。组织机构如下：

指挥长：市长；

副指挥长：有关副市长，昆明警备区有关负责人，市政府秘书长；

成员单位：昆明警备区、市政府新闻办、市发展改革委、市工业和信息化局、市教育体育局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市农业农村局、市水务局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市林草局、市市场监管局、市人防办、市消防救援支队、市森林消防支队、市供销社、市气象局、昆明供电局、武警昆明支队、昆明轨道集团、昆明自来水集团、昆明公交集团以及民航、铁路、高速公路等单位。可根据工作需要临时增补有关单位。

主要职责：

（1）负责组织、领导全市雨雪冰冻灾害应对工作；

（2）部署救灾应急准备措施；

（3）督促检查救灾应急工作的人、财、物落实情况；

（4）检查有关部门和机构的救灾工作；

（5）根据灾情发展情况派出救灾现场领导小组，实施靠前指挥；

（6）负责请求上级以及周边城市配合和支援，协调驻昆国家、省直部门，解放军和武警部队；

（7）研究解决有关救灾应对工作的其他重大问题。

2.2工作机构

（1）指挥部办公室。设在市政府办公室，主任由市政府秘书长兼任，副主任由联系气象工作的副秘书长、市气象局局长、市应急局局长兼任。负责传达、落实指挥部的指令，协调各工作组开展工作，收集、汇总、上报信息，具体工作由市气象局和市应急局共同承担。

（2）道路交通安全组。组长由分管道路交通工作的副市长担任，成员单位由市公安局、市交通运输局、市应急局组成，负责做好雨雪冰冻天气期间的道路交通隐患排查、道路秩序维护等工作，确保全市道路安全畅通，全力防范重特大道路交通事故发生。

（3）供水保障组。组长由联系昆明自来水集团的副市长担任，成员单位由市水务局、自来水供水和管护企业组成，负责加强城市供水管网维护抢修工作，确保雨雪冰冻天气期间的城市、农村正常供水。

（4）供电供气保障组。组长由联系昆明供电局的副市长担任，成员单位由市住房城乡建设局、昆明供电局、有关燃气企业组成，负责保障雨雪冰冻灾害期间的供电、供气的正常运行。

（5）市场供应保障组。组长由分管商务工作的副市长担任，成员单位由市商务局、市发展改革委、市公安局、市农业农村局、市市场监管局、市供销社、市粮食和储备局组成，负责筹集和保障粮油及市场生活物资的正常供应，打击囤积居奇、生产销售假冒伪劣食品药品等扰乱市场的违法行为。

（6）农业生产和绿化保障组。组长由分管农业农村工作的副市长担任，成员单位由市农业农村局、市林草局、市城市管理局、市供销社组成，负责做好雨雪冰冻灾害预防工作，减少对农业生产、绿化植物的影响。

（7）地质灾害隐患排查组。组长由分管自然资源规划工作的副市长担任，成员单位由市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市城市管理局组成，负责排查和消除地质灾害隐患，对城市行道树、建筑工地进行巡查，及时发现和消除安全隐患，避免发生次生灾害和事故。

（8）民政救助组。组长由分管民政工作的副市长担任，成员单位由市民政局、市教育体育局、市城市管理局组成，负责做好贫困人员、流浪乞讨人员、因灾滞留人员的疏散、安置、救助工作，必要时征用、开设疏散安置场所，确保得到基本生活救助。

（9）通信保障组。组长由分管市工业和信息化局的副市长担任，成员单位由市工业和信息化局、市人防办、中国移动昆明分公司、中国电信昆明分公司、中国联通昆明分公司、中国铁塔昆明分公司组成，负责做好雨雪冰冻灾害期间的通信保障工作，抢修受损的通信设施，提供应急通信保障，确保通信畅通。

（10）抢险救援组。组长由昆明警备区领导担任，副组长由市消防救援支队、市森林消防支队领导担任，成员单位由昆明警备区、市消防救援支队、市森林消防支队、武警昆明支队组成，负责做好雨雪冰冻灾害期间的抢险救灾工作。

（11）道路运输保障组。组长由分管市交通运输局的副市长担任，成员单位由市交通运输局、市住房城乡建设局、昆明公交集团、昆明轨道集团、省公投公司组成，负责协调、准备除冰设备、融雪剂，开展道路交通冰雪灾害隐患排查整改，全面做好雨雪冰冻灾害期间的城乡道路的保通工作，以及公交保障、轨道交通保障等工作。

（12）航空运输保障组。组长由联系云南长水国际机场集团的副市长担任，成员单位由市公安局、市交通运输局、市文化和旅游局、市卫生健康委组成，负责协调做好雨雪冰冻灾害期间长水国际机场运行保障工作。

（13）铁路运输保障组。组长由联系中国铁路昆明局集团有限公司的副市长担任，成员单位由市公安局、市卫生健康委、市交通运输局等单位组成，负责协助做好火车站点秩序维护、卫生应急、抢险保通、滞留旅客转运等工作，确保雨雪冰冻灾害期间我市铁路客、货运正常运行。

（14）食品药品安全保障组。组长由分管市市场监管局的副市 ……此处隐藏23413个字……负责组织和指导有关建筑企业做好施工现场的雨雪冰冻灾害防御工作。

（2）负责组织建筑施工企业参与全县除雪防冻工作。

（3）牵头协调全县建设系统雨雪天气安全工作。

（2）督促、指导各在建工程安全隐患排查工作。

六、建立联动机制

雨雪冰冻灾害期间，按照县委、县政府的统一部署，县住房和城乡建设局统一协调指挥全县住建系统抗雪防灾工作，各施工企业应建立相应组织机构，坚持负责人带班制度，保持通讯畅通，发生停水、停气、停运和房屋倒塌等安全事故，要及时处置并在第一时间报告我局。

七、预警预报

1、防治雨雪冰冻灾害领导小组办公室要加强天气预报的信息了解，及时将有关信息上报领导小组。

2、根据低温雨雪冰冻天气的强度、持续时间、影响范围、危害程度等信息，通知有关部门做好各种防范措施。

八、应急行动

1、我县发生冰冻雨雪天气，县住房和城乡建设局防御雨雪冰冻灾害工作领导小组立即召开会议，部署防御雨雪冰冻灾害工作动员令，要求各部门立即行动起来，投入防御雨雪冰冻天气救灾工作。

2、建管站、质监站加强对建筑工地的安全、质量监管，指导和督促施工企业及时消除安全、质量隐患。尤其是冬季施工现场的各类防护、塔吊、深基坑、脚手架、临时工棚等重点部位、危险源的隐患排查，风力达到6级以上时应停止高空作业和起重设备安拆。认真做好民工冬季取暖而造成煤气中毒和触电事故防范工作。

九、信息沟通

1、落实领导带班值班制度，保持通讯畅通。

2、加强信息报告，因灾害性天气造成的损害及时统计上报。

根据县气象部门预报，1月27日晚开始我县有一次寒潮雨雪冰冻过程，为切实做好雨雪冰冻天气防范应对工作，结合我局工作实际，现制定应急预案如下：

一、加强组织领导

1、成立工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：

2、成立应急小分队：

总指挥：

各应急小分队队长及成员：

二、任务分工

领导组组长负责雨雪冰冻天气应对的统一指挥和全面调度；黄军明同时负责应急期间应急队伍人员组织调度和环卫部门应急期间现场指挥和调度工作；汪剑锋主要负责应急期间安全生产各项工作落实；冯建丰主要负责城市市容、户外广告、道路通行等应急期间现场指挥和调度工作；办公室负责应急工具的准备、值班人员安排等工作，环卫所做好应急期间城区各项环卫工作。

三、工作举措

1、做好户外广告安全检查和破损广告拆除工作

执法大队、城市管理股负责做好户外广告安全隐患排查，通知业主单位及时做好安全防护工作，对破损广告及时修固或拆除，户外广告牌出现险情或发生坍塌、脱落事件时，执法大队负责安排人员立即到现场开展警戒、疏导人员交通、维护秩序、排险拆除、摄录取证等工作，需要其他部门协助的，迅速请求协助和组织抢险、救护工作，并将有关情况及时向办公室报备。

2、做好占道经营管控和突发事件处置

雨雪冰冻天气期间严禁占道经营，若发生占道经营引发严重阻塞交通事件时，执法大队应安排人员立即赶赴现场处置，做好宣传劝导工作，疏导交通和人群，劝导无效时，采取强制措施予以处置，并摄录取证。若出现事态恶化或人员聚集时，立即联系公安部门到场处理，并将有关情况及时向办公室报备。

3、做好应急物质储备

局办公室、环卫所负责采购扫雪除冰工具，包括铁揪、扫帚等工具，执法大队负责落实铲车2台，环卫所负责调拨融雪剂及大型铲车1台；金绩环境服务有限公司扫雪除冰工具由环卫所负责督促落实，并要求公司提供运输保障车辆2台。

4、环卫部门做好雨雪冰冻天气应对工作

（1）加强安全生产教育，合理安排作业时间。加强环卫作业人员安全生产教育，确保安全生产和自身安全。在雨雪冰冻天气期间，适当延迟晨前作业和提前结束全天保洁时间（具体以环卫所通知为准）。

（2）成立铲冰除雪应急队伍。局应急小分队根据安排参加铲冰除雪应急队伍，环卫所负责成立环卫工作应急队伍，所有人员根据统一安排，服从统一调度，重点对新城区主干道的行车道、人行道、桥梁和主要商场、农贸市场、学校周边的积雪、积冰进行清理，确保市民出行畅通。

（3）做好设备保养和物资准备工作。环卫所、环卫保洁公司要做好环卫设施设备、中转清运作业车辆进行检修、保养，确保运转正常，杜绝带病作业；做好各中转站、公厕等设施的防冻保暖工作；同时，要求环卫保洁公司自行准备好应急队伍所需的铁锹、锄头、大扫把等应急工具。环卫所负责准备足量的工业用盐，并组织实施城区重点路段部位的融雪融冰作业。

（4）应急防范和日常工作相结合。做好合理安排，恶劣天气时垃圾清运、零星垃圾保洁等日常工作正常进行，确保各中转站（点）运转正常，清运车辆轮胎要安装防滑铁链，做好南郊垃圾场应急期间安全应对工作，确保生活垃圾清运工作安全顺畅。

（5）人员调配及工作安排：

环卫所全体人员和金绩环境服务公司全体员工。所有人员由环卫所统一调配、统一安排，组成若干小组，分片包干责任路段，重点部位安全。

冯旭惠所长负责统筹安排应对雨雪冰冻灾害安全防范工作，应急物质调配，对城区公厕裸露部分水管等进行防冻处理；

章辉负责对接局机关，安排调度环卫所及公司人员参加扫雪除冰；

邵枝优负责填埋场扫雪除冰，应对冰冻灾害安全防范工作，联系融雪剂等事项；

江少辉负责中转站、芷源填埋场应对雨雪冰冻灾害安全防范工作等工作；

翟由芳负责组织统筹公司应急人员、车辆统一调配；

朱应鸿协助配合执法局统一调配安排公司参加应急处理人员分工，应急物质调配。负责环卫作业人员安全作业；

王永庆负责餐厨垃圾场安全应急处理等工作；

张志民负责公司环卫作业车辆作业安全等工作。

四、有关要求

1、高度重视安全生产和防范应对工作。各部门要坚持人民至上、生命至上，坚决克服麻痹思想，把雨雪天气防范应对工作作为当前的重要任务来抓，高度重视安全生产和防范应对工作，加强安全生产教育工作，认真制定有效应急预案，细化措施，落实责任，及时采取有力举措,切实加以防范应对，确保人民群众生命财产安全，确保正常生产生活秩序，确保城市管理工作有序正常运行。各包保责任人要做好贫困户防寒防冻措施落实工作，同时，针对极端天气特点，各部门要持续做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。

2、严肃工作纪律。各部门在执行应急任务中，要加强请示汇报，如遇重大问题要立即报告。应急分队成员和全体干部职工必须保证24小时通讯畅通，随时待命上岗，服从工作安排，应急人员在接到指令后应立即赶赴现场，迅速处置存在的问题，做到行动迅速、快速反应，对不服从指挥调度的人员，将严肃追究责任。值班值守人员严格执行24小时值班制度，局办公室负责将有关城市管理突发事件或信息及时汇总并报告县政府应急办。